Historia y Evolución del Notariado: Un Caso Local y Nacional

 

Historia y Evolución del Notariado: Un Caso Local y Nacional

 El Cultural de La Línea, fiel a su misión desde sus inicios, demostró y ahora Así lo Cuento Cultural, un compromiso continuo con la preservación y difusión de la historia local. En este contexto, ha sido un valioso recurso para iluminar aspectos del pasado, el presente y las proyecciones futuras que, a menudo, han pasado desapercibidos para otros. Esta labor se evidencia en las exhaustivas recopilaciones de datos sobre nuestra ciudad.

En este artículo, exploramos la historia y la evolución del notariado, destacando tanto su relevancia local en La Línea de la Concepción como su impacto a nivel nacional. La función del notariado es fundamental en la sociedad moderna, y como se define en una página oficial del notariado: “El notario, como funcionario público, es una garantía para el ejercicio de las libertades individuales y patrimoniales en cualquier situación, incluso frente a los poderes públicos.”

 Antecedentes Históricos del Notariado

El notariado, con sus raíces en las antiguas civilizaciones, ha evolucionado significativamente a lo largo de los siglos. Desde los escribas egipcios y hebreos hasta los singrapho griegos y tribularios romanos, esta función ha sido esencial para la documentación y la certificación de actos legales y personales. Los escribas egipcios, por ejemplo, dejaban constancia de documentos tanto del Estado como particulares. Para los lectores de la Biblia, es familiar ver las numerosas referencias a los escribanos hebreos en distintas funciones. A continuación, presentamos una reseña que ilustra claramente uno de los cometidos de los escribas y notarios, incluso con sus nombres:

“Ozías tenía un ejército que hacía la guerra; salía a campaña por grupos, conforme al número de su censo hecho bajo la vigilancia de Yeiel el escriba y Maaseías el notario, a las órdenes de Jananías, uno de los jefes del rey” (Segundo Crónicas, cap. 26).

Los eruditos también destacan al singrapho griego y al tribulario romano como precursores de la profesión notarial. En el siglo XII, la profesión comenzó a tomar forma en la Universidad de Bolonia, y su influencia se expandió por toda Europa a través de la Summa artis notariae de Rolandino, un destacado profesor y notario italiano.

 El Notariado en España

En España, el notariado adquirió un rol fundamental con el Fuero General de Jaca y el Fuero Real de Castilla en 1255, otorgando a la carta sellada por notario la máxima autoridad. Las partidas del rey Alfonso X el Sabio consideraban al notariado como una función pública y establecieron bases legales que perduraron hasta la ley de unificación de 1862, aún en vigor. (Real orden circular dictando reglas para preparar la publicación de las ordenanzas y reglamentos que han de complementar la reforma de la institución notarial en España. (Gaceta de Madrid n.º 152 01/06/1862).

La Notaría Mayor de Andalucía fue creada en 1252 por el rey Alfonso X el Sabio, siendo su primer titular García Pérez de Toledo. La antigüedad y buen estado de conservación del protocolo notarial han llevado a historiadores e investigadores a recurrir a estos archivos para obtener información sobre hechos históricos. Entre los documentos valiosos se encuentra el testamento de Isabel la Católica, quien deseaba que sus tres hijos tuvieran roles importantes: uno como heredero de las Españas, otro como arzobispo de Toledo y el tercero como notario de Medina del Campo.

 Modernización del Notariado

El Notariado español ha desarrollado un ambicioso programa de modernización tecnológica para adaptarse a las demandas del nuevo siglo. Los notarios españoles se han convertido en uno de los colectivos profesionales más activos en la implantación de la Administración Electrónica. La inversión realizada desde el año 2000 ha permitido enfrentar con garantías los retos y exigencias que presentan las nuevas tecnologías en su labor diaria.

Para implementar su plan estratégico de modernización, el notariado creó en 2002 su propia empresa de tecnologías, Ancert, con el objetivo de ofrecer un mejor servicio al colectivo notarial y, por extensión, a la sociedad. Ancert, con sedes en Madrid y Sant Cugat del Vallés, cuenta con más de 150 profesionales dedicados a la implantación, desarrollo y explotación de sistemas telemáticos corporativos, creando una de las mayores infraestructuras de comunicaciones y tecnología desarrolladas por un colectivo profesional en nuestro país.

El Notariado dispone de una de las mayores redes informáticas del país, que conecta en tiempo real las más de 2800 notarías españolas. Todas las notarías cuentan con el mismo nivel tecnológico, garantizando la misma calidad de servicio en cualquier punto de España. Este desarrollo también ha permitido la creación del Órgano Centralizado para la Prevención del Blanqueo de Capitales (OCP) y del Órgano de Control Tributario (OCT), que colaboran en la lucha contra delitos económicos.

Esta modernización constante, junto con una tradición que abarca casi ocho siglos, contribuye a que el Notariado sea una de las instituciones más valoradas por la sociedad española.

 El Notariado en La Línea de la Concepción

A nivel local, el notariado en La Línea de la Concepción refleja un proceso de adaptación y modernización que se alinea con las tendencias nacionales. Aunque la notaría en La Línea no se estableció hasta principios del siglo XX, el proceso para su creación destaca la importancia de esta institución para el desarrollo y la regulación jurídica de la región.

El Notariado en España ha mantenido sus antiguas constituciones a pesar de los intentos de reforma de las Cortes de Cádiz en 1812. La verdadera regeneración no se produjo hasta 1844 y 1863, con la implantación de la ley de 28 de mayo de 1862 y su reglamento de 30 de diciembre del mismo año. Sin embargo, aún fueron necesarios varios reajustes. En 1866 se publicó la nueva demarcación, estableciendo los lugares, números y partidos judiciales de las notarías en cada provincia. Dentro de la Audiencia de Sevilla, provincia de Cádiz, San Roque contaba con tres notarías: Los Barrios, Jimena de la Frontera y San Roque. La Línea de la Concepción no se constituyó como municipio independiente hasta 1870.

 A pesar del tiempo transcurrido hasta que La Línea de la Concepción contara con una notaría, es posible que se hubiera constituido en esa fecha. Veinte años después de la reforma, nuestra ciudad aún carecía de notaría. El 19 de mayo de 1884, el periódico El Día publicó una carta en la que se solicitaba la creación de una notaría en La Línea de la Concepción, que contaba con cerca de 12,000 habitantes. La falta de una notaría local obligaba a los ciudadanos a recurrir al notario de San Roque, lo que suponía un gran perjuicio para el vecindario.

Finalmente, el 10 de marzo de 1903, la Gaceta de Madrid núm. 69, pág. 1009, publicó que La Línea de la Concepción, dentro del Colegio Notarial de la Provincia de Cádiz y el Distrito de San Roque, contaba con una notaría: San Roque 1 – Jimena 1 – La Línea 1. Esto significaba que La Línea de la Concepción, hasta entonces desatendida, recibía la ansiada notaría.

Realizados los procedimientos de publicación de vacantes y asignación, se designó como primer notario a D. Joaquín Sánchez Piquero (Gaceta de Madrid núm. 275 – 03/10/1904 pág. 26).

Algunas de las ubicaciones de las notarías fueron: Calle del Sol, Calle Castelar, Calle Clavel, Calle Real y Plaza de la Iglesia, según datos aportados por Josefa Jiménez.

No queremos finalizar este artículo sin hacer una mención especial a las personas que han dedicado su vida laboral a la entidad que tratamos: Juan Molina González, Ángel Corrales Guillén, Ángel Benítez Ros, Josefa Jiménez Suárez, Matilde Maqueda Candel, Antonio Cabrera Amat, entre otros muchos.

 Listado de Notarios en La Línea de la Concepción

A continuación, se presenta un listado de todos los notarios que han ocupado la vacante de la notaría desde su inclusión en la primera demarcación hasta la actualidad. Es importante mencionar que, en 1994, se creó una segunda notaría y posteriormente una tercera, que fue suprimida en 2015. En la actualidad, existen en La Línea de la Concepción dos notarías de segunda categoría.

La información contenida en este artículo sobre los nombres de los notarios, fechas y demarcaciones, ha sido fruto de una minuciosa y prolongada revisión de los boletines oficiales desde 1860 hasta 2021. Para esta tarea, no se han utilizado fuentes documentales naturales. Debido al manejo de numerosos datos, siempre existe la posibilidad de errores involuntarios. En algunos casos, se ha recurrido a la deducción de fechas de destino al no encontrar la referencia específica. Hemos intentado contrastar la información con las fuentes citadas, especialmente en la incorporación del primer notario, pero no ha sido posible hasta el momento.

 Firma notarial extraída de Fuentes y Bibliografía – SIGNOS NOTARIALES – Volumen 2 Tomo 2 - Centenario de la Ley del Notariado, un libro editado en 1998 por el Notariado y dedicado por D. Rodrigo Fernández Madrid-Molina y D. Antonio Camarena de la Rosa, en memoria de quienes mantenemos un recuerdo muy especial.